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一、冀中抗戰(zhàn)中兩面政策的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡

1938 年夏秋,冀中 44 個縣中有 24 個縣尚為我抗日政權(quán)所控制,敵人只占領(lǐng)了其中的重要據(jù)點和交通線。廣大農(nóng)村抗日根據(jù)地處在敵人的戰(zhàn)略后方,給敵人造成了嚴重的威脅。敵人在軍事占領(lǐng)之后,緊接著就建立政治上的統(tǒng)治,確定了"以華制華"的反動政策,在各地搜羅當?shù)氐耐梁懒蛹�、地痞流�?成立偽組織---維持會。由于當時是敵占我退,我抗日組織還沒有掌握維持會。革命的兩面政策就是在這種背景下產(chǎn)生、發(fā)展的。

(一) 兩面政策的萌芽時期

日軍從點線占領(lǐng)擴大到面的占領(lǐng),開始于武漢失守以后。從 1938 年 11 月---1939 年 4 月,日軍對我冀中根據(jù)地連續(xù)進行了 5 次大規(guī)模的圍攻,占領(lǐng)全部縣城。我黨、政、軍、群的干部撤到了農(nóng)村。不能撤離的黨、政人員轉(zhuǎn)入地下,形成了我占鄉(xiāng)村敵占縣城和大市鎮(zhèn)的犬牙交錯局面。在敵人強化"治安",組織偽政權(quán)的情況下,出現(xiàn)了三種政權(quán)形式:一種是投降派和漢奸出來主動迎敵,組成了親日的政權(quán); 另一種是敵人選擇了一些地痞流氓和土豪劣紳組成的中間派政權(quán); 第三種政權(quán)是我們的黨員、干部,經(jīng)過群眾推薦,擔任聯(lián)絡(luò)員和偽村長,表面應(yīng)付敵人,實際忠于抗日,成為抗日的兩面政權(quán)。

當時明確不準支應(yīng)敵人的思想明確體現(xiàn)在 1940 年 8 月,冀中區(qū)黨委召開組織工作會議上,黃敬同志在題為《春季反掃蕩的總結(jié)與今后工作方針》的報告中,批判右的錯誤時說: "個別地方發(fā)生了和平共居的思想",與偽軍訂立互不侵犯條約,模糊了敵我界限。

因此規(guī)定不派聯(lián)絡(luò)員,不支應(yīng)敵人。但是,一些近敵區(qū),敵我來去無常,兩種秩序頻繁交替。人民遭到戰(zhàn)火摧殘,無力抵抗敵人的橫征暴斂。所以黃敬同志在報告中批判"左"的錯誤時又指出: "不讓群眾支應(yīng)敵人,又不給群眾解決實際困難,只唱高調(diào),就要脫離群眾".[1](P388-389)

為此,他號召各級干部到實際工作中去,發(fā)現(xiàn)和研究解決新問題。革命兩面政權(quán)的現(xiàn)象為不少干部所發(fā)現(xiàn),定縣近敵區(qū)有一個村長當了偽村長,敵人要調(diào)他到據(jù)點受訓,他很苦惱。如果不去,敵人一定會來嚴懲,村里人要跟著倒霉。如果去了,又怕抗日政府懷疑他妥協(xié)動搖。他向縣長匯報了思想,縣長當即允許他去,但要求他必須忠于抗日政府,不真心事敵。他受訓回來,在村里掩護干部,征收統(tǒng)累稅,都非常積極。那些不資敵的村莊,卻被敵人燒房屋、搶東西、砸毀農(nóng)具、牽走牲畜、打傷人員,受了很大損失。在這些村莊,工作很難開展。

實踐證明,在敵人大面積"蠶食"根據(jù)地的嚴酷困難環(huán)境中,近敵區(qū)村莊為避免群眾利益遭受重大損失,采取兩面政策,確實能夠保護群眾,利于抗日。兩面政策的策略在冀中區(qū)黨委會上有爭論,有的贊成,有的認為是右傾。

(二) 兩面政策的發(fā)展時期

1940 年 12 月,毛澤東同志發(fā)表了《論政策》一文,明確指出: "在漢奸親日派中間也有兩面分子,我們也應(yīng)以革命的兩面政策對待之。"并明確指出:"在日寇加緊侵略中國和國內(nèi)大地主大資產(chǎn)階級實行反共反人民的高壓政策和軍事進攻的時候,惟有實行上述各項策略原則和政策,才能堅持抗日".[2]

毛澤東同志在這里最早提出了"革命的兩面政策",給敵后斗爭的人們指出了方向和策略,解放了干部思想。冀中區(qū)黨委根據(jù)這一文件精神,開始注意研究總結(jié)這方面的經(jīng)驗。百團大戰(zhàn)后,敵人吸取了失敗的教訓,于 1941年從華中抽調(diào)兩個師團到華北,"掃蕩"冀中。敵人采取分批逐次由外向內(nèi)壓縮,由點向面發(fā)展,逐步"蠶食"的政策,一年之中,搞了 3 次"強化治安".

1941 年 6 月,黃敬同志在冀中區(qū)黨委組織工作會議上做了《關(guān)于敵占區(qū)及落后區(qū)的工作問題》的報告。

指出"在據(jù)點內(nèi)、敵占區(qū)以及近敵區(qū),可以實行革命的兩面政策".他說: "要把非法的內(nèi)容用合法的形式表現(xiàn)出來,去應(yīng)付敵人。運用革命的兩面政策去麻痹敵人,隱蔽敵人,在敵人占優(yōu)勢的情況下,是非常必要的。只有這樣,才能秘密地準備自己的力量,來轉(zhuǎn)變敵我力量的對比".[1](P391)這就是說,只有在敵占區(qū),我方無法公開工作,只能用欺騙敵人的辦法才能發(fā)展自己,轉(zhuǎn)變敵我力量對比時,才能實行革命的兩面政策。1941 年 11 月 7 日,中央軍委又發(fā)出《關(guān)于根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》,文件指出: "敵后日益受敵人摧殘的地區(qū),要采取一切斗爭方式,包括武裝斗爭和革命的兩面政策與敵周旋,節(jié)省與保存自己的實力,以待有利時機".[3]

冀中區(qū)黨委根據(jù)這一指示精神,召開會議貫徹和研究加強對敵斗爭的策略。1942 年春,新樂、藁無、定縣、晉深等地相繼被敵人"蠶食",根據(jù)地大大縮小。在這一新的情況下,實行兩面政策的村莊又大大地發(fā)展了。1942 年5 月,敵人向深(縣) 武(強) 饒(陽) 安(平) 地區(qū)進行"鐵壁合圍"、"拉網(wǎng)掃蕩",并占領(lǐng)了這些地區(qū)。敵人要各村派聯(lián)絡(luò)員,成立維持會,修碉堡、挖封鎖溝、修公路。6 月,冀中區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于青紗帳時期的工作指示》,指出: "目前的緊急任務(wù)是完成斗爭形式和組織形式的轉(zhuǎn)變".指示說: "斗爭形勢應(yīng)廣泛適用革命的兩面政策與小的隱蔽的武裝斗爭互相聯(lián)接、互相配合。組織形式是短小精悍的非法組織與利用公開、半公開合法組織互相配合。在抗日活動已不能公開存在之區(qū),應(yīng)主動掌握偽政權(quán)、偽組織,善于推動與爭取中間勢力及其他成員為抗日兩面派,共同對付敵人".[1](P392)8 月,彭德懷同志在《關(guān)于平原抗日游擊戰(zhàn)爭的幾個具體問題》中也指出:"在敵我斗爭已進入空前緊張尖銳的形勢下,(冀中) 平原根據(jù)地性質(zhì)上起了變化,成為游擊根據(jù)地,要及時靈活地改變具體的斗爭策略,拋棄死硬的公式,進行靈活地游擊戰(zhàn)爭。估計敵兵久占,我實無法再堅持公開斗爭,我們應(yīng)設(shè)法打入偽組織,掩護抗敵工作的進行。偵察敵情,搜集情報,協(xié)助公開武裝斗爭。利用偽組織的兩面政策,采取隱蔽方式與敵人進行斗爭".[4]

這一指示明確指出了實行兩面政策必須有武裝斗爭的配合,否則就不能堅持,就不能適時地向抗日政權(quán)轉(zhuǎn)化。關(guān)于不同地區(qū)的兩面政策與合法斗爭方針、策略,冀中區(qū)黨委指出: "在敵占區(qū)主要搞合法斗爭。

在敵之主要城市交通線及其附近地區(qū)以外的地區(qū),有可能爭取為隱蔽根據(jù)地時,同時存在著兩面政策與合法斗爭。"[1](P394)"五一"反"掃蕩"后,冀中的村莊全面實行兩面政策,兩面政權(quán)達到了高峰。冀中區(qū)黨委還提出了兩面政策、合法斗爭與各種非法斗爭的關(guān)系: "沒有兩面政策與合法斗爭,即無非法斗爭之存在; 若無非法斗爭,特別是武裝斗爭之存在,兩面政策與合法斗爭也不能堅持。兩者必須同時存在,有機配合。"冀中區(qū)黨委的指示最后說: "兩面政權(quán)與合法斗爭的好壞,決定于三個關(guān)鍵: 一是決定于偽組織、偽軍工作之情況。因為兩面政策要通過他們?nèi)�實現(xiàn)。如果沒做好他們的工作,兩面政策和合法斗爭即無從談起。二是決定于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

'國仇事大,私仇事小'是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要口號。其內(nèi)容是盡可能縮小階級矛盾,照顧各階級利益,達到一致對敵的目的。三是決定于正確的鋤奸工作與處理叛徒。整個形勢對敵人不利,漢奸與叛徒日益動搖。鐵桿漢奸與叛徒正在減少與孤立。這就要求我們更注意正確處理這個問題。經(jīng)驗證明,鋤奸之錯誤,可樹更多的敵人,有利于日寇。處理叛徒之錯誤,可招致工作更大的損害。兩面政策與合法斗爭受漢奸與叛徒影響比任何工作都大。正確處理這個問題,就直接間接地有助于兩面政策與合法斗爭之進行。"[1](P395)冀中區(qū)黨委的這些指示、方針、政策,把兩面政策從實踐提高到理論高度,從自在階段提高到了自覺階段。它大大推動了根據(jù)地的恢復與發(fā)展。到1943 年底,我冀中軍民先后逼退、拔除敵人據(jù)點、碉堡 600 余處,恢復 3500 個村莊,六、七、八、九分區(qū)形成了許多小塊根據(jù)地,出現(xiàn)了"1943 年環(huán)境大改變"的局面,為渡過嚴重困難時期起到了重要作用。

(三) 兩面政策的消亡

兩面政策是被敵人的刺刀逼出來的,又在我強敵弱的情況出現(xiàn)時消亡。1943 年,冀中抗日武裝恢復了 3000 多個村莊的抗日政權(quán)。在這里兩面政策自然也就消失了。1944 年春季,冀中抗日武裝開展了"萃碉戰(zhàn)役",夏季又開展了"護麥斗爭"和"青紗帳戰(zhàn)役".到年底,不但鞏固和擴大了根據(jù)地,而且又打進敵人長期占領(lǐng)的敵占區(qū)。全年收復村鎮(zhèn)3892 個,人口近 370 萬,新開辟村鎮(zhèn) 1665 個,人口120 萬。處在我方有效管轄下的村鎮(zhèn) 10250 個,人口近 825 萬,冀中區(qū)形成了大塊根據(jù)地。到日本投降前,冀中抗日武裝又解放了 10 座縣城,兩面政權(quán)的村莊已基本上不存在了。兩面政策成了冀中人民斗爭史上的一個名詞,作為弱小民族反抗強大異族侵略的有益借鑒。

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