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國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以先行試驗(yàn)一些重大改革開放措施。

以國務(wù)院有關(guān)批復(fù)為契機(jī)，濱海新區(qū)將形成新一輪開發(fā)開放熱潮；作為改革“深水區(qū)”的探路者，濱海新區(qū)的綜合配套改革將為全國改革與發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

濱海新區(qū)綜合配套改革：機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有

推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。2006年5月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。近期，國務(wù)院又批復(fù)了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，全面啟動了“濱海新區(qū)號航母”。

天津市社會科學(xué)院研究員盧衛(wèi)認(rèn)為，與以前我國改革開放條件相比，現(xiàn)在的國際國內(nèi)形勢都有了很大的變化，濱海新區(qū)開發(fā)開放的發(fā)展環(huán)境和條件有了很大不同�，F(xiàn)在，發(fā)展的主要任務(wù)已變?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，主要手段是綜合配套改革，主要方法是靠區(qū)域自身的主觀能動性和創(chuàng)造性。

“這與我國改革所處階段吻合。濱海新區(qū)開發(fā)開放是在中國融入經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下啟動的，其發(fā)展模式不能再純粹以追求GDP為目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授賀京同認(rèn)為，從全國形勢來看，靠體制內(nèi)的優(yōu)惠政策來推動社會前進(jìn)已后繼乏力，目前改革進(jìn)入體制改革和創(chuàng)新“深水區(qū)”。國家設(shè)立綜合配套改革試點(diǎn)，就是為了在“深水區(qū)”給全國的改革探路。

全國綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)花落濱海新區(qū)，使天津意識到機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在談到機(jī)遇問題時(shí)，天津市發(fā)展和改革委員會主任李亞力說，深圳利用國家給予的優(yōu)惠政策，“七五”和“八五”保持20%以上增長速度；上海利用浦東新區(qū)開發(fā)，連續(xù)十幾年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。天津也必須緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的寶貴機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)天津的跨越式發(fā)展。

十項(xiàng)改革：全面試種濱海實(shí)驗(yàn)區(qū)

國務(wù)院《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》要求，用5年至10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，使新區(qū)在帶動天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，濱海新區(qū)將推進(jìn)企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、金融改革創(chuàng)新、土地管理制度改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農(nóng)村體制改革、社會領(lǐng)域改革、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等管理制度改革、行政管理體制改革等十項(xiàng)改革措施。

根據(jù)要求，十項(xiàng)改革重點(diǎn)內(nèi)容從現(xiàn)在起全面啟動，“十一五”期間要取得明顯進(jìn)展，特別是在企業(yè)和科技改革、東疆保稅港建設(shè)、金融改革創(chuàng)新、行政管理體制改革等方面要取得突破。

記者在中國最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)看到，規(guī)劃面積達(dá)10平方公里的東疆保稅港區(qū)，去年12月底首期4平方公里作業(yè)區(qū)封關(guān)運(yùn)作。開港后運(yùn)營提速，周邊建設(shè)日臻完善。

天津港新聞發(fā)言人歐永林介紹，截至目前，已有3個(gè)集裝箱泊位投入使用，已累計(jì)作業(yè)船舶71條，裝卸箱量58000標(biāo)準(zhǔn)箱，碼頭公司已與10家船公司建立了合作關(guān)系，開辟了10條外貿(mào)航線，每周作業(yè)13班，預(yù)計(jì)全年完成裝卸箱量100萬標(biāo)箱以上。
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