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建立集權(quán)統(tǒng)一國家：

1、政治上：
建立專制主義中央集權(quán)制度：
(1)內(nèi)容：①確立皇帝制度；②中央設(shè)三公九卿；(三公名稱及職責(zé)) ③地方實施郡縣制度。
(2)特點：①皇權(quán)至上，具有獨斷性和隨意性；②地方絕對服從中央，沒有獨立性；(“強干弱枝”) ③皇帝直接任免主要官吏。
(3)影響：①鞏固統(tǒng)一；②加強了對人民統(tǒng)治，惡化了人民的處境。
2、軍事上：
南征百越、北擊匈奴，興修靈渠、修筑長城。
意義：拓展了疆土，促進了中國統(tǒng)一多民族國家的基本形成。
3、文化上：
統(tǒng)一文字(以秦小篆為準(zhǔn))；以法為教，以吏為師。
4、經(jīng)濟上：
①統(tǒng)一度量衡制度；
②統(tǒng)一貨幣(圓形方孔半兩錢) 。
5、交通上：
統(tǒng)一車軌、馳道，修筑以咸陽為中心的水陸交通網(wǎng) (馳道、直道、靈渠)
意義：
①有利于鞏固統(tǒng)一；
②有利于經(jīng)濟、文化的交流和發(fā)展。

秦統(tǒng)一的意義：

1、秦始皇統(tǒng)一六國，開創(chuàng)了我國歷史新局面，秦的統(tǒng)一及鞏固統(tǒng)一的措施對我國歷史產(chǎn)生了深遠的影響，對我國多民族國家的形成及中華民族的發(fā)展，做出了積極貢獻。
2、自秦統(tǒng)一以后，統(tǒng)一成了歷史發(fā)展的主流。
3、秦始皇順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，完成統(tǒng)一大業(yè)，功不可沒。

秦朝時的匈奴：

匈奴是古代中國北方的游牧部族，又稱胡，秦初，分布在陰山南北地區(qū)。匈奴人以畜牧為主，畜有羊、牛、馬、騾、驢和駱駝等。匈奴人住氈帳（古曰穹廬），飲乳及馬乳酒，衣皮革，過著逐水草而遷徙的生活。匈奴的社會組織以部落聯(lián)盟為主，聯(lián)盟的首領(lǐng)稱為“單于”。公元前3世紀(jì)末以后，匈奴征服鄰近各族，統(tǒng)一蒙古高原，游牧的國家政權(quán)機構(gòu)逐步形成。單于以下，高級官吏依次有左、右賢王，左、右谷蠡王，左、右大將，左、右大都尉，左、右大當(dāng)戶等，主管軍政，均由單于子弟、本部落貴族擔(dān)任，而且是世襲的。
秦漢之際，我國大部分地區(qū)統(tǒng)一之后，我國北部的游牧民族也在匈奴的名稱下統(tǒng)一起來。匈奴和秦朝這兩大勢力，一方掌握在以“馬上戰(zhàn)斗為國”的奴隸主手里，一方掌握在無時不想擴大統(tǒng)治范圍的封建主手里，他們之間的矛盾和斗爭也就不可避免了。
秦統(tǒng)一以后，便派兵北逐匈奴，南取南越之地。秦始皇三十三年，即公元前214年，派蒙恬率軍30萬北擊匈奴，奪取河南地（今內(nèi)蒙古河套地區(qū)），重置九原郡（今內(nèi)蒙古包頭市西），連接秦、趙、燕舊日長城并重加修筑。三十六年，又遷3萬戶墾殖北河（今內(nèi)蒙古杭錦旗一帶）、榆中（今河套東部），以防匈奴南下。秦二世元年（公元前209年），匈奴頭曼單于趁中原動蕩之機，收復(fù)河南地；頭曼的兒子冒頓單于殺父自立時，匈奴已有控弓之士30萬。于是匈奴西破月氏，東擊東胡，北服丁零，南并樓煩、白羊，并在楚漢相爭之際，屢次南下。

秦朝的官制：

與中央集權(quán)相適應(yīng)，秦朝創(chuàng)立了一套新的官僚體制。除了皇帝之外，中央最重要的官職是丞相、太尉、御史大夫。丞相是秦朝獨創(chuàng)的官名，“相”，是百官之長的意思，“丞”字本身有輔佐之意，同時與“承”字相通，有承受之意�！妒酚洝で乇炯o(jì)》寫道：丞者，承也；相，助也。丞相的地位雖然堪稱“一人之下，萬人之上”，但它更重要的使命是，上承天子的命令，掌金印，佩紫綬，協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)。丞相制度的設(shè)立，完成了戰(zhàn)國以來政治制度方面的重要轉(zhuǎn)變：首先徹底廢除了“世卿世祿”制和宗法制；其次權(quán)力更加集中。丞相的權(quán)力雖然很大，但是相權(quán)有一個重要前提，就是必須“承天子”，也就是絕對服從天子的意旨。這樣，丞相不是作為皇權(quán)的對立物而出現(xiàn)的，而是作為皇權(quán)的一部分出現(xiàn)的。丞相制度加強了皇權(quán)。
太尉協(xié)助皇帝管理全國軍事事務(wù)，這樣可使全國軍隊有一個統(tǒng)一的指揮，由具有杰出軍事才能的將領(lǐng)擔(dān)任太尉，并直接向皇帝負(fù)責(zé)。太尉是武官之長，但是調(diào)兵遣將的權(quán)力則完全操縱在皇帝的手中，發(fā)兵時，由皇帝親臨指派大將率兵。秦朝以銅虎符發(fā)兵，虎符剖半，右半由皇帝掌握，左半在領(lǐng)兵者之手，左右合符，才能調(diào)動軍隊。所以秦朝時的太尉，實際上沒有發(fā)揮什么特別的作用，只是在平時對軍隊進行管理和操練。
御史大夫相當(dāng)于副丞相，有權(quán)監(jiān)察百官，并隨時向皇帝稟奏、進諫，參與機要，其權(quán)勢絕無超越皇權(quán)之虞。凡丞相有權(quán)處理之事，御史大夫均可以過問，而御史大夫所行之權(quán)，則丞相不一定有。丞相、太尉、御史大夫之間互不統(tǒng)屬，都對皇帝負(fù)責(zé)，最后決斷只能歸皇帝。

郡縣制：

郡縣制是繼中國古代宗法分封制之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級地方行政制度，它形成于戰(zhàn)國時期，郡縣都屬于國君。但戰(zhàn)國時期各國領(lǐng)土只有一部分是郡縣的轄地，另一部分則是封君的封邑。秦朝廢除封邑制，將郡縣制普遍推行于全國�？ぶ�長官為守，縣之長官為令、長�？な氐穆氊�(zé)是掌管一郡的民政和軍事，令、長的職責(zé)是掌管一縣的治安、刑訟及賦斂徭役等事務(wù)。
郡縣制確立后，中央通過考課和監(jiān)察來加強對地方政權(quán)的控制，有功者可受獎賞或升遷，有過者輕則貶秩，重則罷官、服刑。由于自上而下的層層監(jiān)督，使得中央政令能較為順利地貫徹到基層，保證了政令的劃一性�？たh制代替分封制，也就是從地方分權(quán)演進為干強枝弱的中央集權(quán)制，為后來兩千年的地方行政體制奠定了堅固的基礎(chǔ)。

羅馬法：

羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法律體系。羅馬法堅持兩大準(zhǔn)則：保護私有財產(chǎn)；提倡法律面前公民人人平等。

萬民法產(chǎn)生的背景：

①公元前3世紀(jì)早期，羅馬征服并統(tǒng)一了意大利半島，然后向地中海地區(qū)擴張。
②羅馬帝國建立至1世紀(jì)后期，羅馬帝國已經(jīng)建立三十多個海外行省，控制歐、亞、非三大洲的廣闊疆域，統(tǒng)治了許多不同的民族。
③在征服過程中，不同民族之間的矛盾顯現(xiàn)出來。僅適用于羅馬內(nèi)部的公民法己無法應(yīng)對這些新變化。

萬民法的誕生：

①羅馬帝國的皇帝高度重視法律的制定，把法政大權(quán)掌握在自己手里。
②法學(xué)家也積極立法，進行法律解釋，以充實羅馬法律。
③為鞏固統(tǒng)治，帝國對上層階級大量授予公民權(quán)，對無羅馬公民權(quán)的外邦人給以適當(dāng)?shù)乃痉ūＵ稀?BR>④3世紀(jì)，帝國境內(nèi)自由民內(nèi)部公民與非公民的區(qū)別不復(fù)存在，萬民法成為適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律。（公民法與萬民法的區(qū)別：使用范圍不同）
⑤6世紀(jì)，東羅馬帝國皇帝查士丁尼組織法學(xué)家，把歷代的羅馬法加以以系統(tǒng)化和法典化，匯編成《民法大全》，羅馬法體系最終完成。

對羅馬法的整體和構(gòu)成部分的認(rèn)識：

（1）羅馬法是一系列法律的總稱，而不是某一部法律的名稱。
（2）《十二銅表法》的制定，標(biāo)志著羅馬成文法的誕生；《查士丁尼民法大全》標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。
（3）萬民法與公民法的關(guān)系是相互補充的，而不是相互對立的。

羅馬法的本質(zhì)及影響：

（1）羅馬法的實質(zhì)：維護羅馬統(tǒng)治者的利益，保護除奴隸以外的自由民的權(quán)利，是奴隸制的法制體系。恩格斯說：“羅馬法是第一個世界性的法律”，是“充分預(yù)料到現(xiàn)代私有制的法律”。
（2）世界性的法律影響：近代歐洲都以羅馬法為基礎(chǔ)，制定了本國的法律制度，如《德國民法典》、《拿破侖法典》等都以羅馬法為法律藍本�，F(xiàn)在世上許多國家的陪審制度、律師制度、訴訟原則都淵源于羅馬法。世上公認(rèn)的法學(xué)理論、法制民主原則也均發(fā)端于羅馬法。“法律面前人人平等”的原則也成了法治建設(shè)永恒的價值觀了。

羅馬公民法特點：

①對象上，專門適用于羅馬公民。
②程序上，注重形式，程序繁瑣，缺乏靈活與變通。
③內(nèi)容上，側(cè)重于國家事務(wù)和法律程序等方面，涉及個人財產(chǎn)關(guān)系等問題的私法規(guī)范不夠完善。（公民法：適用羅馬公民；呆板；側(cè)重公法）

羅馬萬民法特點：

①對象上，適用于羅馬境內(nèi)各族人民即羅馬人和外邦人。
②程序上，簡潔靈活且實用有效，側(cè)重私法。
③內(nèi)容上，注重調(diào)解貿(mào)易及財產(chǎn)等經(jīng)濟和民事糾紛。
④核心：私有財產(chǎn)神圣不可侵犯。

羅馬法三個構(gòu)成部分的關(guān)系：

羅馬法在其發(fā)展史上達到鼎盛階段是在元首制時期，主要體現(xiàn)在公民法、萬民法和自然法的確立。
公民法基本上是羅馬及其公民的法律。
萬民法是對公民法的補充，因為它對帝國的外來居民特別適用。
羅馬法最重要的分支是自然法，它不是司法實踐的產(chǎn)物，而是哲學(xué)的產(chǎn)物；自然法概念的發(fā)展，標(biāo)志著羅馬法律的成熟。

羅馬法的演變發(fā)展過程：

①從習(xí)慣法到成文法：公元前5世紀(jì)中期，由貴族組成的十人委員會制定的法律，鐫刻于十二塊銅表上，稱為《十二銅表法》，它標(biāo)志著羅馬成文法的誕生，在一定程度上限制了貴族特權(quán)，保護了平民利益。
②從公民法到萬民法。公元前3世紀(jì)中期之前，羅馬法律的適用范圍僅限于羅馬公民，用來調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系，被成為公民法。它具有明顯的狹隘性。隨著羅馬的對外擴張，演變成為適應(yīng)于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律，稱為“萬民法”。
③從零散到形成完整體系，查士丁尼一世在位時，成立專門的委員會編纂羅馬法，形成了法律匯編，統(tǒng)稱《民法大全》。它標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。

羅馬法影響：

（1）對羅馬的影響：
①積極方面
政治上：維護皇帝和元老院的權(quán)力，實際上是維護奴隸制度，理論上承認(rèn)公民的平等權(quán)利，鞏固帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ)；
經(jīng)濟上：保護私有財產(chǎn)；對各種契約均有較詳細(xì)的規(guī)定，穩(wěn)固了帝國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
②局限性
羅馬法是維護統(tǒng)治階級利益的工具。奴隸被當(dāng)作私人的財產(chǎn)，沒有任何權(quán)利，不能體現(xiàn)真正的“法律面前人人平等”，與現(xiàn)代的法制有明顯的不同，不可避免地帶有階級和時代的局限性。保護奴隸制度，維護奴隸主對奴隸的剝削和壓迫；婦女權(quán)利受限。
（2）對世界的影響：
①為近代新興資產(chǎn)階級的民權(quán)理論提供了思想淵源，為資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建勢力提供了理論武器。
②為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和鞏固提供了現(xiàn)成的法律形式。
③為近代歐洲大陸國家立法提供了范本。

羅馬法影響深遠的原因：

①統(tǒng)治范圍廣，傳播遠
②比較完善，系統(tǒng)性，邏輯性強，法理精深
③有一些人類共同準(zhǔn)則
④商品經(jīng)濟的發(fā)展，使之不斷修正
⑤其發(fā)達是羅馬統(tǒng)治者尊重法學(xué)，尊重法學(xué)家的結(jié)果

羅馬法的形成概況：