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依法行政的含義：

政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

政府堅(jiān)持依法行政的意義可以從“三個(gè)主體”來(lái)分析：

(1)對(duì)人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。
(2)對(duì)政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
(3)對(duì)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強(qiáng)立法工作：

(1)在我國(guó)，立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，擁有修改憲法、制定法律的權(quán)力。
(2)省、直轄市等地方權(quán)力機(jī)關(guān)不屬于立法機(jī)關(guān)。但有權(quán)制定地方性法規(guī)。各級(jí)政府根據(jù)法律、法規(guī)有權(quán)制定行政法規(guī)、規(guī)章，但不是立法機(jī)關(guān)。

建設(shè)法治政府所蘊(yùn)涵的基本理念：

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是一個(gè)包括政府職能定位、管理模式和追求目標(biāo)在內(nèi)的完整體系。它蘊(yùn)涵了政府逐漸走向有限政府、服務(wù)政府、透明政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的基本理念。
法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府。建設(shè)法治政府要求政府的權(quán)力不僅是法定的，也是有限的。要加快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，凡是公民、法人和其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)，政府就不要去管；凡是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，政府就不要去插手；凡是通過(guò)社會(huì)自律能解決的問(wèn)題，政府就不要去干預(yù)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。
法治政府應(yīng)當(dāng)是服務(wù)政府。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，減少多頭審批、重復(fù)審批，提高辦事效率。要加快健全各種應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務(wù)水平。
法治政府應(yīng)當(dāng)是透明政府。按照依法行政原則和WTO規(guī)則的基本要求，行政權(quán)力運(yùn)作的依據(jù)、程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；行政權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，公眾可以依法參與；行政行為的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。法治政府應(yīng)當(dāng)是誠(chéng)信政府。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視政府信用建設(shè)，在行政管理中遵循誠(chéng)實(shí)信用和信賴保護(hù)原則，發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠；作出的行政行為要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性。

我國(guó)的行政監(jiān)督體系：

區(qū)分行政內(nèi)外，辨清機(jī)關(guān)與否：

對(duì)于全面的行政監(jiān)督體系在做題時(shí)要注意兩個(gè)限定：
一是“行政內(nèi)外”的限定，也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的區(qū)分；
二是“國(guó)家機(jī)關(guān)”的限定，也就是國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督與非國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的區(qū)分。

對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的重要意義：

(1)從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關(guān)系看，政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。權(quán)力一旦缺少監(jiān)督就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。
(2)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī) 制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(3)對(duì)政府的意義(四個(gè)“打造”)。
①打造科學(xué)政府：加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督有利于政府科學(xué)民主決策。
②打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
③打造廉潔政府：有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
④打造威信政府：有利于政府真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有威信的政府。
(4)“陽(yáng)光工程”。
①含義：即政務(wù)信息公開(kāi)制度。
②作用： 規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)各方面利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。
③意義：A.有利于增強(qiáng)政府工 作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。B.有利于群眾 維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

兩個(gè)“意義”要區(qū)分：

政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義，既有區(qū)別又有聯(lián)系，要注意分清。前者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督”的意義，其主體主要針對(duì)政府而言；后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“依法”的意義，則體現(xiàn)在對(duì)公民、對(duì)政府、對(duì)民主法制等諸多方面的意義。

我國(guó)全面的行政監(jiān)督體系：

(1)我國(guó)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的形式——國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督。
①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，其監(jiān)督的主要方式有聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算，審查政府的法規(guī)、決定和命令，質(zhì)詢和詢問(wèn)，代表視察和執(zhí)法檢查，罷免政府組成人員。
②中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。中共作為執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此政府與其他國(guó)家機(jī)關(guān)一樣要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，其很重要的方面是通過(guò)紀(jì)委組織對(duì)黨員干部的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
③人民政協(xié)的監(jiān)督。政協(xié)可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見(jiàn)，還可以視察工作。
④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。即法院、檢察院分別通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。
⑤社會(huì)與公民的監(jiān)督是指包括群眾團(tuán)體、社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位、公民等在內(nèi)的社會(huì)各界以及各種媒體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督。
(2)我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的形式——行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等。
①行政監(jiān)察指由政府設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)行政機(jī)關(guān)和人員的工作予以監(jiān)督檢查的監(jiān)察制度。在資本主義國(guó)家中，實(shí)行這種監(jiān)察體制的國(guó)家不多，其中以日本最為典型。
②審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況，作出公正的評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動(dòng)。審計(jì)對(duì)象是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)行為等。審計(jì)的目的是督促和幫助財(cái)務(wù)行政部門等的財(cái)經(jīng)活動(dòng)納入國(guó)家法制軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正錯(cuò)誤。

對(duì)“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)：

誤區(qū)一：我國(guó)政府權(quán)力是人民賦予的，因此，政府權(quán)力想怎樣使用就怎樣使用。
我國(guó)的政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用職權(quán)，滋生腐敗，損害人民的利益。因此，政府行使權(quán)力時(shí)，必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，政府行使權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督。
誤區(qū)二：政府的民主決策就是遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。
政府在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中所占比重最大、人數(shù)最多，與人民群眾關(guān)系最為密切，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響也最大。政府的民主決策直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此政府的民主決策必須要集思廣益，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。但是，政府的民主決策要科學(xué)、合法、合理，還必須要遵循依照法律程序的原則和尊重少數(shù)的原則。
誤區(qū)三：大量具體問(wèn)題經(jīng)《焦點(diǎn)訪談》曝光后，迅速得到解決，因此，政府監(jiān)督主要靠媒體監(jiān)督。
為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。媒體具有傳播面廣、影響力大等特點(diǎn)，成為監(jiān)督政府權(quán)力的一種有效形式。但是，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)與公民的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。通過(guò)監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。
誤區(qū)四：政府的權(quán)威是通過(guò)政府及其工作人員的道德形象樹(shù)立的，因此，政府及其工作人員只要遵循為人民服務(wù)的原則，就能樹(shù)立起政府的權(quán)威。
政府及其工作人員的德行操守，是一種無(wú)形的影響力，這種影響力促使政府與公民的關(guān)系趨向協(xié)調(diào)和諧，促進(jìn)政府權(quán)威的形成。但政府權(quán)威的形成也離不開(kāi)政府依法行政的態(tài)度、能力和水平及其履行職責(zé)的效果等。政府在憲法和法律的框架內(nèi)行使權(quán)力，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，同時(shí)政府的權(quán)威也受到憲法和法律的保障；政府能充分運(yùn)用法律手段來(lái)管理自身，管理社會(huì)公共事務(wù)，它的權(quán)威便得到樹(shù)立和維護(hù)。

政府權(quán)威的含義：

政府權(quán)威指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的慰問(wèn)和公信力。從根本上講，一個(gè)政府能否具有這種權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。

區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威的政府的標(biāo)志：

政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威的政府的標(biāo)志。

政府權(quán)威的體現(xiàn)：

(1)有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會(huì)維護(hù)憲法和 法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。
(2)有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意 為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望。
(3)有權(quán)威的政府必定是講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的認(rèn)可和擁護(hù)。
(4)有權(quán)威的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧都會(huì)有促進(jìn)作用。

政府權(quán)威的決定因素：

從根本上講，一個(gè)政府能否具有這種權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。

政府權(quán)威的來(lái)源：

政府及其工作人員的決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績(jī)卓著等。

政府權(quán)威的樹(shù)立：

(1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、 優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民 群眾保持和諧關(guān)系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

誤區(qū)警示：

誤區(qū)：政府的權(quán)威是使人民有所畏懼從而服從政府。
注意：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威的政府的根本標(biāo)志。
誤區(qū)：政府的權(quán)威從根本上說(shuō)，是由政體決定的。
注意：政府的權(quán)威從根本上說(shuō)，是由國(guó)家性質(zhì)(即國(guó)體)決定的。

誤區(qū)1：政府的權(quán)威是使人民有所畏懼從而服從政府。

注意：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別有權(quán)威與無(wú)權(quán)威的政府的根本標(biāo)志。

誤區(qū)2：政府的權(quán)威從根本上說(shuō)，是由政體決定的。

注意：政府的權(quán)威從根本上說(shuō)，是由國(guó)家性質(zhì)(即國(guó)體)決定的。