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杯酒釋兵權(quán)概念：

北宋初期，宋太祖趙匡胤為了防止出現(xiàn)分裂割據(jù)的局面，加強中央集權(quán)統(tǒng)治，以高官厚祿為條件，解除將領們的兵權(quán)。因為是在酒席上做出了決策，所以史稱“杯酒釋兵權(quán)”。杯酒釋兵權(quán)只是宋太祖為加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治所采取的一系列政治軍事改革措施的開始，其后還在軍事制度方面進行了多項改革�！氨�酒釋兵權(quán)”做為一個成語，逐步引申為泛指輕而易舉地解除將領的兵權(quán)。

歷史背景：

在結(jié)束五代十國局面的過程中，北宋統(tǒng)治者著重考慮的問題有兩個：一是如何重建中央集權(quán)的專制統(tǒng)治，使唐末以來長期存在的藩鎮(zhèn)跋扈局面不再繼續(xù)出現(xiàn)；二是如何使趙宋王朝長期鞏固下去，不再成為五代之后的第六個短命王朝。
在北宋中央集權(quán)方面，最重要的是兵權(quán)，也是首先要解決的問題。范浚在《五代論》中指出：“兵權(quán)所在，則隨以興，兵權(quán)所去，則隨以亡”。這些話揭示了唐末五代以來，在政治局面變換中，兵權(quán)所起的決定性作用。從小軍官到殿前都點檢，又從殿前都點檢躍上皇帝寶座的趙匡胤，十分懂得軍事力量的重要作用。因此，宋朝一建立，他就吸取后周滅亡的教訓，加強了對禁軍的控制。
建隆二年太祖鑒于當時已控制局勢，就著手陸續(xù)采取了一些措施，把殿前都點檢鎮(zhèn)寧軍節(jié)度使慕容延釗罷為山南東道節(jié)度使，侍衛(wèi)親軍都指揮使韓令坤罷為成德節(jié)度使。而后趙普數(shù)次進言宋太祖采取措施要解除禁軍高級將領的兵權(quán)。

軍事與政治改革措施：

杯酒釋兵權(quán)只是宋太祖為加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治所采取的一系列政治軍事改革措施的開始。
1、軍事制度方面的改革主要有三項。
第一，建立不同于前朝的樞密院制度，長官為樞密使和樞密副使，主管調(diào)動全國軍隊，分掌軍政大權(quán)。樞密院與三衙統(tǒng)領各有所司。三衙雖然掌握禁軍，但卻無調(diào)兵和發(fā)兵的權(quán)力。樞密院有發(fā)兵、調(diào)兵之權(quán)，而不能直接掌握軍隊。調(diào)兵權(quán)與領兵權(quán)分離，各自獨立，相互制約，有利于皇權(quán)的控制。
第二，內(nèi)外相維政策。宋太祖把全部軍隊分為兩半，一半屯駐在京城，一半戍守各地，使京城駐軍足以制止外地可能發(fā)生的變亂，也使外地駐軍合起來足以制止京城駐軍可能發(fā)生了內(nèi)變。內(nèi)外軍隊互相制約，都不能發(fā)生變亂，而京城駐軍又多于外地任何一個地方，這樣皇帝也就可以保證牢牢控制全國的軍隊了。
第三，兵將分離政策。無論駐屯京城的禁軍，還是駐在外地的禁軍都必須定期調(diào)動。京城駐軍要輪流到外地或邊境戍守，有的則要到產(chǎn)糧的地方就糧，這種輪流駐防的辦法稱為“更戍法”。這種方法名義上是鍛煉士兵吃苦耐勞，實際上是借著士兵的經(jīng)常換防，造成兵不識將，將不識兵，兵無常帥，帥無常師。將官再也不能同士兵結(jié)合，在士兵中建立自己的聲望，也就再也不能率兵同朝廷皇帝對抗了。
2、地方藩鎮(zhèn)采用強干弱枝之術，其措施主要有三項：
第一，削奪其權(quán)。為削弱節(jié)度使的行政權(quán)力，把節(jié)度使駐地以外兼領的州郡——支郡直屬京師。同時由中央派遣文官出任知州、知縣等地方官。3年一更換，直接對中央負責，向朝廷奏事，不再聽令于節(jié)度使。對于一些五代以來一直盤踞一方的節(jié)度使，宋太祖又故伎重演，拿出“杯酒釋兵權(quán)”的辦法將其逐一罷免。后來又設置通判以分知州之權(quán)，利用通判與知州之間的相互制約，使一州之權(quán)不致為知州把持，防止偏離中央政府的統(tǒng)治軌道。
第二，制其錢谷。宋初于各路設置轉(zhuǎn)運使，將一路所屬州縣財賦，除留少量應付日常經(jīng)費外，其余的錢帛都要送到京城上交中央政府，不得占留，這樣地方的財權(quán)就完全收歸中央了。
第三，收其精兵。乾德三年（965年）八月，宋太祖下令各州長官把藩鎮(zhèn)所轄軍隊中驍勇的人，都選送到京城補入禁軍。又選強壯的士卒定為“兵樣”送到各路。召募符合“兵樣”標準的人加以訓練，然后送到京城當禁軍。這樣中央禁軍集中了全國精兵，而地方軍隊只剩下一些老弱病殘，編成廂軍，只供雜役，地方再也沒有軍事力量可以同中央抗衡了。
通過這些措施，唐末五代的那種專制一方的藩鎮(zhèn)，在宋初就逐漸消失了。
3、在官僚制度方面，側(cè)重削弱宰相權(quán)力。軍政大權(quán)歸樞密院掌握，而財政大權(quán)則由三司使掌握，宰相所掌僅限于民政了。在軍、財、民三權(quán)分立中，樞密使與宰相“對掌大政”號為二府。皇帝利用這兩者間的異同發(fā)號施令，獨斷專行。宋初不僅以三權(quán)分立的辦法削弱相權(quán)，而且設置參知政事、樞密副使和三司副使，作為宰相、樞密使和三司使的副手，與各部門長官發(fā)生制約的作用，以削弱各部門長官的權(quán)力。此外，宋初還在設官分職、科舉制度等方面，也進行了有利于加強皇權(quán)的政策。

歷史意義與影響：

宋初的一系列改革措施，大大加強了宋專制主義中央集權(quán)制，造成了統(tǒng)一的政治局面，為經(jīng)濟、文化的高度發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件，但是由于“以防弊之政，作立國之法”，一些強化專制主義中央集權(quán)制的政策和措施，轉(zhuǎn)化成為它的對立面�！叭吖佟薄ⅰ叭弑�”和“冗費”與日俱增，使宋封建國家陷于積貧積弱的局勢中。

后世評價：

“杯酒釋兵權(quán)”這個歷史事件是宋朝加強中央集權(quán)制度的重要反映，對其評價卻爭議較大。有人認為：幾乎所有的開國皇帝都有殺功臣的行為，但宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”卻使用和平手段，不傷君臣和氣就解除了大臣的軍權(quán)威脅，成功地防止了軍隊的政變，這是歷史上有名的安內(nèi)方略。但是其歷史影響卻遠遠不是這樣簡單。也有人認為：宋太祖專力鞏固中央政權(quán)，“杯酒釋兵權(quán)”含有對內(nèi)嚴防的性質(zhì)，直接造成內(nèi)政腐朽。在外患強烈的背景下，削奪大將兵權(quán)也削弱了部隊的作戰(zhàn)能力，原因是皇帝直接掌握兵權(quán)，不懂軍事的文官控制軍隊，武將頻繁調(diào)動，致使宋朝與遼、西夏、金的戰(zhàn)爭連連敗北，無力解決邊患。軍事積弱，還使兩宋亡于社會制度落后于自己的游牧民族。
宋朝確立的文人治軍的軍事制度，其目的是為了徹底消除造成強唐滅亡的藩鎮(zhèn)軍制，其出發(fā)點是好的，結(jié)果是富有成效的，思想也是先進的。而兩宋亡于游牧民族原因則是多方面的，與兩宋朝對峙的先是遼、夏，再是遼、金，最后是金、蒙，從作戰(zhàn)態(tài)勢來看，北宋面臨的是兩線作戰(zhàn)只能主守；更重要的是此時的游牧民族不但具有勇猛強悍、靈活機動的特點，而且已經(jīng)跨過農(nóng)業(yè)社會門檻，實現(xiàn)了封建化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了初步發(fā)展，兼具游牧社會和農(nóng)業(yè)社會的優(yōu)點。

專制主義中央集權(quán)制度的基本特征和演變規(guī)律：

基本特征是：皇權(quán)至高無上，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等。主要通過克服中央與地方的矛盾和克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾使皇權(quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。

專制主義中央集權(quán)制度的基本特征：

皇權(quán)至高無上，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等。
主要通過克服中央與地方的矛盾和克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾使皇權(quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。

專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展變化：

①戰(zhàn)國時期初步形成 戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。
②秦朝正式建立 秦始皇統(tǒng)一中國后，繼承了商鞅變法的成果并實踐了韓非子的理論，創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它包括皇帝制、三公九卿制等，正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對戰(zhàn)國前的分封制來說是一大進步；對于鞏固國家統(tǒng)一、維護封建統(tǒng)治基礎有十分重要的作用。
③西漢鞏固 景帝在削藩的基礎上，平定七國之亂，收回王國官吏任免權(quán)。武帝時，頒布了推恩令、實行“罷黜百家，獨尊儒術”，終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。
④隋唐完善 三省六部制與科舉制的實行，提高了行政效率，擴大了統(tǒng)治基礎，有利于官僚隊伍文化素質(zhì)的提高，使專制主義中央集權(quán)制度進一步完善。
⑤北宋加強 北宋采取“杯酒釋兵權(quán)”、設樞密院、更戍法等舉措，形成強干弱枝內(nèi)外相制的格局，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，并將地方的行政、軍事、財政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強了中央集權(quán)，但使北宋形成了龐大的官僚機構(gòu)和龐大的軍隊，導致了嚴重的積貧積弱的社會危機。
⑥元朝新發(fā)展 元朝實現(xiàn)了全國性的大統(tǒng)一。為了加強封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄，在中央設中書��；地方實行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國家的成功的嘗試，同時又是加強中央集權(quán)的新舉措，是對古代郡縣制度的重大發(fā)展，對后世產(chǎn)生了深遠影響。
⑦明清達到頂峰 明朝建立后，為處理君臣關系和中央與地方的關系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設三司，地方勢力進一步削弱。明朝還遍設廠衛(wèi)特務組織，實行八股取士，這是專制主義加強的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制，后增設軍機處，大興文字獄，使我國專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。

專制主義中央集權(quán)制度的歷史評價：

專制主義中央集權(quán)制度是建立于封建經(jīng)濟基礎之上的。封建經(jīng)濟的分散性要求有一個強有力的中央集權(quán)來維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，以保障封建經(jīng)濟的發(fā)展。
專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應的。
其歷史作用是：它促進了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展，鞏固了國家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國產(chǎn)生了高于同一時期世界上其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強了對人民的控制，影響了政治、經(jīng)濟、文化等方面的自由活潑發(fā)展。這種制度又往往取決于君主個人政治品質(zhì)的優(yōu)劣，統(tǒng)治集團內(nèi)部的各種矛盾斗爭(宦官專權(quán)、朋黨之爭、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權(quán)制度的副產(chǎn)品。其消極作用在封建社會后期越來越大，特別是明清以后，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國長期停滯于封建社會的重要政治原因。