楊開忠：現任北京大學秘書長，兼任發(fā)展規(guī)劃部部長，中國區(qū)域科學協(xié)會會長，中國經濟學獎專家委員會委員，國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要起草小組成員。享受國務院特殊津貼專家
參與21世紀海上絲綢之路建設，廣東應有何作為?
日前，北京大學教授、中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠就此接受南方日報專訪。他認為，在新形勢下，廣東應從經濟地理的角度提出珠三角(包括港澳)參與海上絲路建設，提升區(qū)域定位。同時，大力拓展國內經濟腹地，從地理上做好21世紀海上絲綢之路建設的點線面布局。
打造最具活力和國際競爭力的珠三角
南方日報：在多個沿海省份中，廣東參與建設21世紀海上絲綢之路，有什么比較優(yōu)勢?
楊開忠：我認為廣東是最具有戰(zhàn)略性優(yōu)勢的。一是廣東省處在亞洲沿海地區(qū)的中心部位，尤其是珠三角地區(qū)鏈接港澳，而亞洲沿海地區(qū)是全世界人口中心和世界經濟迅速崛起的區(qū)域，這個位置非常重要，這些使得這個區(qū)域具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二是交通位置極好。我們可以看到，海上絲綢之路無論怎么走，都要經過南海，而廣東正位于南海之濱，這是長三角地區(qū)省份無法替代的。
當然，廣東還有各種人文優(yōu)勢，如與東南亞有華僑優(yōu)勢等。需要強調的是，要發(fā)揮以上的這些優(yōu)勢，粵港澳必須聯合起來，將這個地區(qū)發(fā)展成為世界金融中心、貿易中心、航運中心。把這些功能凸顯出來之后，就能有效吸引各方投資。
南方日報：您剛剛提到珠三角，這一區(qū)域該如何定位?
楊開忠：我個人認為，應該把珠三角定位為最具活力和國際競爭力的經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心。這不僅是因為珠三角是中國三大經濟核心區(qū)之一和東南亞合作的主要基地和門戶，更重要的是該區(qū)域優(yōu)越的世界人口和經濟發(fā)展地理位置和海上交通地理條件。
從人口上看，亞洲沿海地區(qū)是世界人口地理中心，也是當今世界經濟發(fā)展最快的巨型區(qū)域。而珠三角恰好位于亞洲沿海地區(qū)中心部位，具有全球最大的、高成長性的潛在經濟腹地。
海上交通上，從我國沿海港口過南海，經馬六甲海峽或克拉海峽，到印度洋，延伸至歐洲和從我國沿海港口過南海，經印尼抵達南太平洋是中國海上絲綢之路主要戰(zhàn)略走向。無論哪一個方向，南海都因地處亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋的“十字路口”，成為海上絲綢之路必經之地。
拓展國內經濟腹地
南方日報：要最大限度發(fā)揮珠三角地區(qū)優(yōu)勢，拓寬經濟腹地很重要。
楊開忠：的確，如何進一步拓展經濟腹地，適應國家經濟地理發(fā)展趨勢是珠三角地區(qū)面臨的重大戰(zhàn)略性問題。
第一步，我建議要爭取將深化泛珠三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，爭取將之寫入“十三五”國家經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，并由國家發(fā)展與改革委員會牽頭組織編制《泛珠江三角洲區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃》或組織制定國務院關于促進泛珠江三角洲區(qū)域合作發(fā)展的意見。
隨后，珠三角地區(qū)要進一步完善輻射發(fā)展軸帶布局。首先可以根據國家打造南部海洋經濟圈的需要，爭取國家研究編制發(fā)展南部海洋經濟圈的規(guī)劃或意見，拓展和提升珠三角以東沿海和以西沿海選擇沿邊兩大輻射發(fā)展軸帶。同時，還要抓住國家實施沿海內地經濟一體化戰(zhàn)略的機遇，在著力實施《珠江-西江經濟帶規(guī)劃》、打造珠江-西江經濟帶的同時，爭取國家研究編制京廣經濟走廊規(guī)劃或指導意見，依托京廣綜合運輸通道發(fā)展“京廣經濟走廊”。
南方日報：接下來，廣東應作出怎樣的點線面布局?
楊開忠：珠三角應根據絲綢之路戰(zhàn)略方向和重點，以海洋為依托、以與沿海城市、地區(qū)和國家的合作為支撐，做好參與海上絲綢之路建設的點線面布局。
點線面布局的關鍵是要合理選取海上戰(zhàn)略節(jié)點，營造有利的海上戰(zhàn)略通道。要在優(yōu)化提升珠三角沿海港口布局、功能和輻射帶動能力的同時，在海內外港口中選取一批地處戰(zhàn)略要沖、建港條件優(yōu)越、與珠三角交往潛力大的港口，通過投資參股、長期租賃等方式參與建設和經營，使之成為珠三角參與海上絲綢之路合作的戰(zhàn)略支點。
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