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華北平原在下降、長江三角洲的一些地方、汾渭盆地也在下降，地面沉降的范圍還在擴大。不能承重的土地之下，是急遽下降的地下水水位。而如何控制地下水的過度攫取，又牽涉到多個部門，成為社會治理的一個難題。

華北沉降：地下水危機調(diào)查

上升的經(jīng)濟和下沉的地面，是河北滄州的兩個標簽。

新建的高鐵滄州站造型像一艘揚帆的大船，將這個渤海邊上地級城市的野心彰顯無遺。站前馬路即是當?shù)卣�府要打造�?ldquo;滄州長安街”，雙向8車道新鋪設的道路，并沒有太多的車輛往來，但路兩邊已經(jīng)矗立起一座座新落成和尚未完工的龐大建筑。

“十一五”期間，滄州經(jīng)濟在河北省內(nèi)從中游水平?jīng)_到了前三名。但承載這個正在擴張和上升的城市的，是在沉默中緩緩沉降的土地——從1970年代以來，滄州地面平均沉降了2.4米，是中國地面沉降最嚴重的地區(qū)之一。引發(fā)地面沉降的罪魁禍首，是地下水超采引起的水位下降。

滄州是華北平原上缺水城市的代表。水文地質(zhì)研究人員把太行山以東、燕山以南、黃河以北的這一片土地稱為狹義上的華北平原。在這片14萬平方公里的土地之下，幾十米至幾百米深處所埋藏的地下水，維持著北京、天津、石家莊3個人口千萬級的大城市，和以它們?yōu)楹诵牡娜A北城市群的運轉(zhuǎn)，并滿足著中國糧食主產(chǎn)區(qū)之一的龐大用水需求。

水都到哪兒去了

在滄州東部的王大本村，村民黃平榮拿出準備好的一截舊電線，將兩只灌滿水的大桶固定在三輪車上，防止它們在路上歪倒漏水。老黃如此小心翼翼，是因為這兩只大桶里裝的，是他們一家四口3天的飲用水。

王大本村所在的黃驊市，是整個滄州最缺水的地方。這里不僅河道干枯，且由于靠海，地下水全部都是咸水。幾年前，村子里建了苦咸水淡化站，對從200米深井打上來的咸水進行處理，以解決吃水問題。

盡管地名里有個帶水的字，可是滄州現(xiàn)在最缺的就是水。40歲的滄州市水務局水政水資源科科長崔英龍記得，在他小時候，滄州還發(fā)過洪水，可到了上世紀80年代，滄州地界的所有河道就已經(jīng)都沒有水了。

不僅滄州，實際上，從1980年代開始，整個華北平原上的所有河道里幾乎都沒有水。在中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員沈彥俊的電腦上，保存著1980年和2010年的華北平原衛(wèi)星地圖。兩張地圖上，該地區(qū)所有的河道都顯示為白色，即為干涸。

為什么會沒有水?崔英龍給出的一個答案是上游修建了很多水庫，將水都攔截了。建國初期，華北平原曾多次發(fā)生洪災，于是，政府決定在此大修水利。到今天，華北平原上共有大大小小的水庫2000多座。

就以滹沱河為例，該河發(fā)源于華北平原西部的太行山脈，一路蜿蜒向東，在滄州入渤海。它的上游，有兩個大型一類水庫，分別為庫容量12億立方米的黃璧莊水庫和15億立方米的崗南水庫。滹沱河流到太行山腳下的石家莊時就已經(jīng)沒有水了，更不用說地處最東端的滄州。

而即使是值得稱道的蓄洪作用，在黃平榮的眼里也并非如此。

自然原因也無法回避。華北平原一直存在一個20-30年的干旱周期，上世紀90年代時期，整個華北經(jīng)歷了一個枯水期，滄州的年降水量也從原來的600毫米一度降至300毫米-400毫米。不過這兩年，滄州的雨水比較充沛，又回到了往年平均水平。

但更重要的還是人為因素：城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)用水的增長。在1900年，石家莊不過是幾個大村莊的聯(lián)合體，1950年，也不過30萬人口，但到了石家莊的總?cè)丝谝驯┰鲋?000萬。

根據(jù)崔英龍的描述，滄州的發(fā)展策略，是要引導產(chǎn)業(yè)往東部沿海地區(qū)靠攏，以發(fā)揮港口優(yōu)勢，同時也能更多地利用海水淡化。但實際上，截至目前，渤海新區(qū)只有一個日產(chǎn)淡水3萬噸的海水淡化項目，這對于龐大的產(chǎn)業(yè)園來說，少得可憐。而據(jù)當?shù)刂�情人透露，政府實際上默許企業(yè)在園區(qū)里打井。地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，自2005年滄州市區(qū)封停自備井以來，地下水漏斗的中心已開始向滄州東部轉(zhuǎn)移。

就像華北平原的任何一個區(qū)域一樣，農(nóng)業(yè)用水，在滄州更是消耗地下水的“大戶”。

農(nóng)業(yè)能少用地下水嗎？

1934年，統(tǒng)治華北的偽滿政權(quán)曾對華北農(nóng)村做過一次大規(guī)模調(diào)查，并寫成《華北農(nóng)村慣行調(diào)查》一書在日本出版。書中描述，當時華北平原主要種植小麥、谷子和大豆，耕作制是兩年三熟。而在新中國成立后，為提高糧食產(chǎn)量，華北平原的作物熟制變成了一年兩熟，冬天種小麥，夏天種玉米。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，除了品種的改善，更多與水肥的大幅增加有關。而在降雨并不充沛的華北，提高灌溉量的唯一途徑，就是大舉開采地下水。

滄州市水文水資源勘測局項目辦主任付學功回憶說，30年前，當?shù)剞r(nóng)村一畝玉米的產(chǎn)量不過兩三百斤左右�？涩F(xiàn)在，由于灌溉水量和化肥用量的增加，一畝地的產(chǎn)量就高達1000斤。

數(shù)據(jù)顯示，在華北平原，農(nóng)業(yè)用水占到地下水開采量的70%以上。由于水資源的日益緊缺，盡管華北的糧食絕對產(chǎn)量仍在增長，但已接近增長的天花板。在其它地區(qū)糧食產(chǎn)量大增的情況下，華北的糧食產(chǎn)量在全國糧食總產(chǎn)量中所占份額卻在下降。在上世紀七八十年代，黃淮海平原的糧食產(chǎn)量曾占全國糧食總產(chǎn)量的30%，到近年下降到約22%，已經(jīng)下降了10%。
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