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根據(jù)教育部20日披露的中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié)，改革的目標(biāo)是逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，改變唯分?jǐn)?shù)論。其實(shí)，濟(jì)南前期已經(jīng)公布了本地中考改革方案，采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式錄取。關(guān)鍵詞：一考多用初中畢業(yè)高中招生“兩考合一”

[文件]初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。個(gè)別沒(méi)有實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。

[解讀]教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝強(qiáng)調(diào)，推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

“近年來(lái)許多地方進(jìn)行了‘兩考合一’的探索，但名稱(chēng)、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行‘兩考合一’的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試�！�

據(jù)悉，在省城濟(jì)南之前就是兩考合一，初中畢業(yè)和升高中只有一次通常所說(shuō)的“中考”，所以并不存在《意見(jiàn)》中所說(shuō)的多次考試的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：克服唯分?jǐn)?shù)論體育納入計(jì)分科目

[文件]試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求。有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。

[解讀]其實(shí)，在教育部公布中考改革之前，濟(jì)南市教育局已經(jīng)公布了中考改革方案，2018年濟(jì)南中考實(shí)行新政策，高中階段學(xué)校采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式錄取。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科實(shí)行分?jǐn)?shù)考核，各由現(xiàn)在的120分提高至150分;物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、綜合實(shí)驗(yàn)操作這九科采取等級(jí)呈現(xiàn)的方式，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)可根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化。考查科目成績(jī)分為“合格”、“不合格”。

教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明說(shuō)，推行初中學(xué)業(yè)水平考試可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向。在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)中考只考部分科目，如廣州，中考科目包括了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、物理、化學(xué)和思想品德(政治)，歷史、生物、計(jì)算機(jī)不用考。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，《意見(jiàn)》公布后，中考也會(huì)將歷史、生物等科目納入。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要考慮農(nóng)村學(xué)生問(wèn)題

[文件]綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。

[解讀]清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍說(shuō)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推出，讓學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)單一評(píng)價(jià)學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績(jī)來(lái)選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀真實(shí)的過(guò)程記錄，公開(kāi)透明的公示體系，能確保評(píng)價(jià)的權(quán)威性、科學(xué)性和公平公正性，那么綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就一定能夠發(fā)揮很好的作用。

鄭富芝表示，引入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必須考慮農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生面臨的問(wèn)題。如果學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用最終使農(nóng)村孩子吃虧，那改革是失敗的。事實(shí)上，城市的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐可以去科技館、博物館，農(nóng)村的學(xué)生可以根據(jù)自身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)、親近大自然。場(chǎng)合、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容不重要，做與不做最重要。要讓孩子走出課堂，不要死讀書(shū)，達(dá)到育人的目的就可以了。

關(guān)鍵詞：規(guī)范招生嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生

[文件]完善招生計(jì)劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。

[解讀]鄭富芝表示，近年來(lái)，各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學(xué)校對(duì)此不夠重視，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。“各地特別是省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境�！�

關(guān)鍵詞：取消加分取消特長(zhǎng)生加分，擴(kuò)高中招生權(quán)

[文件]大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。完善招生計(jì)劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。

[解讀]鄭富芝表示，高中學(xué)校自主招生的對(duì)象，就是具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，目的就是推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。同時(shí)，中考改革關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。針對(duì)當(dāng)前一些地方考試招生管理中存在的突出問(wèn)題，要通過(guò)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)管理，為學(xué)生創(chuàng)造公平的升學(xué)機(jī)會(huì)。

濟(jì)南2018年將要實(shí)施的中考新政中，也擴(kuò)大了高中階段學(xué)校的招生自主權(quán)。高中學(xué)�？蓪�(shí)行綜合錄取、推薦錄取、初中生直升等多種錄取方式，并依據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制訂學(xué)校錄取方案。

關(guān)鍵詞：推行時(shí)間先試點(diǎn)，2020年初步成形

[文件]綜合改革試點(diǎn)從2019年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

[解讀]鄭富芝表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管理。要求省級(jí)教育行政部門(mén)制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式;制訂中考改革實(shí)施意見(jiàn)，2019年8月底前報(bào)教育部備案。

二是以地市為主實(shí)施。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制訂具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。

三是綜合改革試點(diǎn)從2019年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。

四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)，到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式。