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城市化的中國式歧義 秋風 城市化就是人口集中到城市居住，這似乎已成為常識。大量農民工因經濟衰退失去在城鎮(zhèn)的工作崗位，返回鄉(xiāng)村，生活將陷入困境，于是，很多人提出，政府 城市化的中國式歧義


秋風

城市化就是人口集中到城市居住，這似乎已成為常識。大量農民工因經濟衰退失去在城鎮(zhèn)的工作崗位，返回鄉(xiāng)村，生活將陷入困境，于是，很多人提出，政府應當更為積極地推進城市化，“人口必須大規(guī)模集中在城市”。但是，這很可能是一個錯誤，一個已經造成巨大經濟社會問題的錯誤。

城市化是什么？稍微觀察一下當下中國就會發(fā)現，城市與鄉(xiāng)村的最大區(qū)別是，城市存在較為完善的公共基礎設施，鄉(xiāng)村則沒有。人們之所以愿意生活在城市，就是看中了這些公共設施帶給自己的收益。它意味著生活的便利、高效，也意味著文雅。這是城市對人們的吸引力所在。依據這一觀察，人們當然可以說，要滿足人們過上現代化生活的要求，就必須讓人們集中到城市居住。

但是，如果考察一下其他國家，就會發(fā)現，其實，這些公共設施在鄉(xiāng)村同樣存在。即使稍微差一些，也不會差太多。這樣的事實足以讓人們反思關于城市化的理念。

確實，城市化意味著一系列現代公共品。它可以區(qū)分為有形的、無形的兩大類。無形的公共品就是較為合理的治理制度安排，有形的公共品就是公用基礎設施。它們共同支持了城市較為高效、便利的生產和生活網絡。

從歷史演化的角度看，在歐洲，這些公共品最早出現、發(fā)育并完備于城市�，F代城市形成于中世紀，當時的城市是廣袤的封建制網絡中的孤島。與當時的鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市更為自由，較早建立了較為完善的自治制度，當時有“城市的空氣讓人自由”一語。同時，城市因為聚集了商業(yè)、工業(yè)，并卷入更大范圍的交易網絡中，因而，財富的生產效率更高，因而也就更有能力建設便利的基礎設施。這樣，城市就率先“現代化”起來，城市也就成為現代文明的發(fā)育點，倫敦、巴黎、紐約等現代化的城市后來成為現代文明的標志。

然而，只要政府沒有對知識、人力、資源的流動施加人為的法律與政治限制，則形成于城市的現代文明元素，必然逐漸擴展到鄉(xiāng)村地區(qū)。如哈耶克所說，現代文明的特性就是具有“可擴展性”。這也正是歐美各國歷史上所發(fā)生的故事。

確實，在這些國家，大量人口聚集到城市居住了，國民的城市化率相當高。但另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口并未繼續(xù)生活在原來比較低劣的環(huán)境。相反，鄉(xiāng)村地區(qū)也引入了城市的制度，建立了城市的公共基礎設施。

換言之，鄉(xiāng)村也城市化了。鄉(xiāng)村人口不必遷徙到城市，同樣也能夠享有現代的各種基礎設施。這樣一來，一個人在城市還是在鄉(xiāng)村生活，基本上不再是在幸福與痛苦、機會與困頓之間進行選擇，不是全有或全無的選擇——這其實根本不是選擇。

相反，只有當城市與鄉(xiāng)村的公共基礎相近的時候，才有選擇可言。城市與鄉(xiāng)村自然地形成兩種不同的生活方式，它們各有優(yōu)劣，當其基礎設施相近的時候，人們方可各依性情進行權衡抉擇。因而，人們看到，在鄉(xiāng)村城市化的國家，既有人從鄉(xiāng)村遷居城市，但也有人從城市遷居鄉(xiāng)村。同一個人，一生也可以在城鄉(xiāng)之間多次來回遷徙，因為人生不同階段的追求不同。

城市化不等于人口大規(guī)模遷居城市。當然，在城市化發(fā)展之初，會有人口遷居城市的大趨勢，但在中國，制度的不健全卻使這種流動變成畸形的單向流動。戶籍制度既限制人口從鄉(xiāng)村流入城市，也限制人口從城市流向鄉(xiāng)村。政府則基于現代化就等于城市化的理念，只在城市建設現代基礎設施，基本遺忘了鄉(xiāng)村。于是，在中國，現代化就只是城市的現代化。

長期實行這種城鄉(xiāng)歧視政策的結果是，在任何一個時間點上，城市永遠是公共品供應充分的城市，鄉(xiāng)村永遠是公共品惡劣的鄉(xiāng)村。

這樣，鄉(xiāng)村人口——尤其是其精英——被誘導長期地、大規(guī)模地遷入城市，哪怕他們在城市享受的公共品大打折扣。城市不斷篩選、抽取鄉(xiāng)村的精英，由此導致一個可怕后果：鄉(xiāng)村喪失了自我發(fā)展的主體。

專家們說，進入城市就是鄉(xiāng)村人口享受幸福的前提。就當下的現實而言，這說法完全正確。問題是，我們能夠設想一個全部人口都遷入城市集中居住、從而根本就不再存在鄉(xiāng)村的中國嗎？鄉(xiāng)村人口到城市謀求幸福的自由權利，城市和政府理當尊重。但與此同時，政府與整個社會恐怕也該反省，什么是城市化？鄉(xiāng)村是否可以并且有權具備城市的那些公共品？
（選自《中國新聞周刊》
2009
第
11
期，有改動）
12-13
題為選擇題，請在答卷相應地方作答。（
12
題選對兩項給
5
分，選對一項給
2
分，多選不給分）
12
．下列的說法，與文章內容不相符的兩項是（
5
分）

（

）

A
．在當下中國，是否存在較完善的公共基礎設施是城市與鄉(xiāng)村的最大區(qū)別。

B
．便利、高效、文雅的城市生活，使城市對人們具有一種強大的吸引力。

C
．就算城鄉(xiāng)公共基礎相近，城鄉(xiāng)生活方式仍各有優(yōu)劣，人們仍需權衡抉擇。

D
．中國以外的其他國家，鄉(xiāng)村的公共設施均稍差于城市，盡管差別不大。

E
．要滿足現代人過上現代化生活的要求，就必須讓人們集中到城市居住。
13
．下列各項中不能作為論據證明“現代文明具有可擴展性”的一項是（
3
分）

（

）

A
．鄉(xiāng)村建立了城市的公共基礎設施。

B
．鄉(xiāng)村連通了城市的交易網絡。

C
．鄉(xiāng)村精英大規(guī)模地遷入城市。

D
．鄉(xiāng)村地區(qū)引入了城市的制度。

14
．“城市化的中國式歧義”，“歧義”主要表現在哪些方面？（
4
分）
15
．在推進城市化建設的問題上，政府要怎樣做才能解決好城市和鄉(xiāng)村兩方面的關系？請概括作者的認識。（
4
分）
參考答案：
12
．
D E
（答對一項得
2
分，多選不得分。）

13
．
C
14
．①城市化就是人口集中到城市居�。虎诖罅哭r民工失業(yè)后返回農村，生活將陷入困境是由于政府推進城市化的措施不得力；③人口必須大規(guī)模集中在城市，要滿足人們過上現代生活的要求，就必須讓人們集中到城市居�。虎墁F代化就只是城市的現代化。（
4
分，答對一點得
1
分，意思對即可。）
15
．①政府要減少對知識、人力、資源的流動所施加的人為的法律與政治限制，要讓健全的制度產生城市和鄉(xiāng)村之間的雙向流動；②要使形成于城市的現代文明元素逐漸擴展到鄉(xiāng)村地區(qū)，使城市文明對鄉(xiāng)村具有“可擴展性”；③政府要在鄉(xiāng)村地區(qū)也引入城市的制度，逐漸建立完備的公共基礎設施；④政府要尊重鄉(xiāng)村人口到城市謀求幸福的自由權利，也要防止鄉(xiāng)村精英們大規(guī)模地遷入城市。（
4
分，答對一點得
1
分，大意符合即可。）

本文來自：逍遙右腦記憶 http://douzifanli.com/gaozhong/394315.html

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