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對(duì)教材的理解：本框題的理論性比較強(qiáng)，政治術(shù)語較多，學(xué)生單純的接受起來比較枯燥，而這一框題又恰恰是本單元的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此在處理的過程中主要遵循從學(xué)生生活的體驗(yàn)入手，激發(fā)學(xué)生的興趣；注重情境的創(chuàng)設(shè)，用視頻《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》貫穿全課，使學(xué)生在觀察與體驗(yàn)中理解依法行政的必要性與重要性，從而理解政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策的科學(xué)性。
處理：
首先讓我們了解一下法律的規(guī)定：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》根據(jù)依法行政的基本原理，規(guī)定了6項(xiàng)依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（屏顯）那么這24個(gè)字的具體內(nèi)容是什么呢？請(qǐng)大家閱讀課本44頁最上首方框中的內(nèi)容來理解。注意標(biāo)示其中的關(guān)鍵詞，會(huì)幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現(xiàn)在就讓我們一起走進(jìn)生活，感受威海市政府的依法行政。
請(qǐng)思考行為一：2010年2月2日山東省威海市發(fā)布了高區(qū)文化路上檔升級(jí)改造工程政府采購公開招標(biāo)公告變更公告；2月3日威海市發(fā)布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進(jìn)行政府采購，以節(jié)省財(cái)政開支，促進(jìn)城市發(fā)展。
行為二：日前，威海市海域和重點(diǎn)河流環(huán)境問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，初步收效。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員深入到425家企業(yè)，對(duì)企業(yè)的環(huán)保工作展開全面排查。聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的18起企業(yè)環(huán)境違法、違規(guī)行為，采取現(xiàn)場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導(dǎo)企業(yè)有效解決環(huán)保問題。
行為三：2008年12月22日財(cái)政部等五部門公布了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策 “細(xì)則”；2009年1月1日起，威海市在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。
行為四：從2010年3月1日起，威海市市交警二大隊(duì)分別在張村鎮(zhèn)、孫家疃鎮(zhèn)、威高集團(tuán)、市教育局等地設(shè)立審車點(diǎn)，方便廣大群眾辦理摩托車年審業(yè)務(wù)，摩托車擁有量較多的企事業(yè)單位和村居可單獨(dú)向交警部門預(yù)約上門審車時(shí)間。
大家的回答非常準(zhǔn)確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執(zhí)法人員的小李和小張卻為執(zhí)法的事發(fā)生了分歧，……請(qǐng)看觀點(diǎn)碰撞：
一個(gè)城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請(qǐng)問：小李和小張的執(zhí)法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時(shí)由你來執(zhí)法，你會(huì)怎么做？（請(qǐng)小組討論，然后小組代表發(fā)言）（我們比一下哪個(gè)小組的執(zhí)法行為更公正、合理。）準(zhǔn)備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經(jīng)營的問題，也保護(hù)了小商販的權(quán)益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執(zhí)法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會(huì)將會(huì)更加和諧。（按照法律規(guī)定，在市容監(jiān)管中，除違禁物品外，行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營者的商品。）
在工作中，我們的行政機(jī)關(guān)如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現(xiàn)在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》中，一起跟蹤記者調(diào)查：
情景感悟二：資料一：我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法是2003年出臺(tái)的，作為一部針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)法律，不能適應(yīng)區(qū)域性、流域性開發(fā)的整體性環(huán)境影響評(píng)價(jià)�，F(xiàn)在，由于缺少規(guī)劃環(huán)評(píng)的法規(guī)，無法從流域乃至更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通盤考慮，這也是我國西南區(qū)域密集開發(fā)水電步伐無法阻擋的一個(gè)重要原因。
資料二：這次被叫停的水電站，都拿到了相關(guān)部門的“準(zhǔn)生證”。項(xiàng)目審批制度不完善，使得許多存在重大環(huán)境隱患或在環(huán)境保護(hù)方面存在重大爭議的項(xiàng)目，從最初的立項(xiàng)、規(guī)劃到上馬，在進(jìn)行審批時(shí)往往能得到政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，而擁有環(huán)評(píng)審批權(quán)限的環(huán)保部門則成了最后的把關(guān)者。
結(jié)合這兩則材料說明，我們的政府怎樣才能提高依法行政的水平？（前后四人為一小組，展開討論，然后推薦代表發(fā)言。準(zhǔn)備時(shí)間3分鐘）……
結(jié)合大家的分析，老師進(jìn)行了歸納：請(qǐng)看大屏幕
略
只有做到這些，我們的政府才能真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓我們的社會(huì)更加公正、和諧。
設(shè)問：但是在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，總是有《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》這樣的悲劇發(fā)生。怎樣才能讓這樣的悲劇不再重復(fù)？請(qǐng)總理告訴我們：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，創(chuàng)造造條件讓人民監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（視頻播放）
為了讓這樣的悲劇不再重復(fù)，我們不僅要強(qiáng)化行政問責(zé)制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。更重要的是我們的政府必須審慎行使權(quán)力，做到科學(xué)、民主決策。
政府怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？讓我們在實(shí)踐中親自體驗(yàn)一下吧！！為鶴慶縣的發(fā)展做出科學(xué)決策。請(qǐng)看大屏幕
（屏幕顯示）這次被叫停的龍開口水電站位于云南省鶴慶縣。
如果你是鶴慶縣的縣長，為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，你會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)支持興建水電站嗎？如果不會(huì)，你將通過哪些方式進(jìn)行科學(xué)、民主決策，來確立本縣的發(fā)展方向？（有的同學(xué)已經(jīng)開始準(zhǔn)備了，別急，提醒一下：你去過鶴慶？了解鶴慶嗎？在做任何決策之前，我們都應(yīng)該了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。）
其實(shí)通過地理課本你已經(jīng)了解了鶴慶。請(qǐng)大家想一想：云南省鶴慶縣主要居住的少數(shù)民族是？（白族占56.6%）主要的資源是什么？……看來地理知識(shí)很豐富！我們一起去看一看吧：
屏幕呈現(xiàn)鶴慶的圖片。（略）
了解了鶴慶的資源，讓我們開始決策吧！
提示：在進(jìn)行決策的過程中，可以參照課本45頁方框中S市政府的做法。
（每一個(gè)小組為一個(gè)智囊團(tuán)，討論，然后推薦一名縣長，交流你們的決策過程，比一下哪個(gè)小組的決策過程更能促進(jìn)鶴慶的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展）準(zhǔn)備時(shí)間3分鐘，闡述時(shí)間不超過2分鐘。師：特別提醒：2010年的兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束了，人大代表和政協(xié)委員們也都順利返鄉(xiāng)了，我們可以……邀請(qǐng)他們參加我們的決策過程，因?yàn)樗麄儠?huì)帶來更多的信息，會(huì)更好的促進(jìn)鶴慶縣的發(fā)展。
聽了各位縣長的決策過程，我特別佩服大家，因?yàn)榇蠹业难酃馓貏e獨(dú)到，都是立足于鶴慶縣的資源來發(fā)展鶴慶，充分尊重了人民的意見，真正做到了科學(xué)、民主決策。相信大家在今后的工作崗位上會(huì)有更出色的表現(xiàn)。（怎樣做到依法行政，這是本節(jié)課的第三個(gè)知識(shí)點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)知識(shí)。）
課程進(jìn)行到這里，相信大家對(duì)依法行政有了更多的理解和思考，讓我們再次走進(jìn)生活，感悟依法行政。
最后，我為大家準(zhǔn)備了一個(gè)研究性學(xué)習(xí)的課題：擬定執(zhí)法建議
如果你是國家環(huán)保部的執(zhí)法人員，面對(duì)金沙江上一連十幾座投資20億元以上的大壩，你會(huì)做出怎樣的執(zhí)法選擇？為什么？
請(qǐng)結(jié)合本節(jié)課所學(xué)知識(shí)以及金沙江流域的地質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，寫一份執(zhí)法建議給中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部。
通訊地址:北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)

本文來自：逍遙右腦記憶 http://douzifanli.com/gaoyi/73410.html

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