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第19課 美國(guó)的聯(lián)邦制教案

一、學(xué)法指導(dǎo)

1．通過閱讀教材中邦聯(lián)政府的缺陷，理解1787年憲法制定的必要性。

2．通過比較美國(guó)的總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同，培養(yǎng)求同求異思維能力。

3．本節(jié)重點(diǎn)是對(duì)美國(guó)1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。

4．在本課內(nèi)容中，抽象的法律、政治概念較多，如邦聯(lián)、聯(lián)邦、中央集權(quán)、地方分權(quán)等，學(xué)生可首先查閱有關(guān)資料對(duì)這些概念有所了解，以便課上更好地理解和掌握。

二、知識(shí)結(jié)構(gòu)

三、重難點(diǎn)突破

1．1787年憲法所涉及的主要原則及歷史作用

主要原則內(nèi)容:

（1）聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定了一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府，包括一個(gè)統(tǒng)管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長(zhǎng)官，即總統(tǒng)；一個(gè)全國(guó)性的議會(huì)，掌管統(tǒng)一的聯(lián)邦財(cái)政；一個(gè)權(quán)力在各州司法體系上的聯(lián)邦司法體系。同時(shí)，憲法讓各州保留了較大的自主權(quán)。

（2）分權(quán)制衡原則：將立法、行政、司法的權(quán)力分別授予參眾兩院、總統(tǒng)、最高法院三個(gè)部門，它們之間互不統(tǒng)屬又互相制約，有效地防止了專制主義出現(xiàn)。兩黨制是美國(guó)分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。

（3）民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。

歷史作用：

（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。

（2）西歐的啟蒙思想政治學(xué)說與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。

（3）聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國(guó)家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

（4）地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（5）體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成就，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2. 關(guān)于美國(guó)的兩黨制

從歷史上看，美國(guó)基本實(shí)行民主黨和共和黨兩黨通過競(jìng)選總統(tǒng)輪流執(zhí)政的兩黨制。

美國(guó)民主黨建于1791年，由部分種植園主和與南方奴隸主有聯(lián)系的企業(yè)家組成，當(dāng)時(shí)叫共和黨。1794年改為民主共和黨，1840年正式稱民主黨。1861年南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后民主黨一蹶不振。1933年羅斯福利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的人民不滿情緒競(jìng)選總統(tǒng)獲勝并連任四屆總統(tǒng)，民主黨因而連續(xù)執(zhí)政20年。民主黨群眾基礎(chǔ)主要是勞工、公務(wù)員、少數(shù)民族和黑人。

美國(guó)共和黨成立于1854年，由反對(duì)奴隸制的東北部工商業(yè)主及中西部開發(fā)各州的農(nóng)業(yè)企業(yè)家代表組成。1860年林肯當(dāng)選總統(tǒng)，共和黨開始執(zhí)政，并在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗南方奴隸主勢(shì)力平息了內(nèi)戰(zhàn)。1860年至1933年70多年中，除16年外，美國(guó)均由共和黨執(zhí)政。該黨群眾基礎(chǔ)主要是郊區(qū)和南方的白領(lǐng)工人及年輕人。二戰(zhàn)后中產(chǎn)階級(jí)為其新的支持力量。

兩黨政治主張無實(shí)質(zhì)區(qū)別。在每四年一次的全國(guó)總統(tǒng)選舉中，由兩黨最高組織機(jī)構(gòu)全國(guó)代表大會(huì)提出本黨總統(tǒng)候選人和總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。兩黨以在國(guó)會(huì)大選中獲席位多少區(qū)分多數(shù)黨和少數(shù)黨。兩黨黨員人數(shù)不定，視投票情況而定。民主黨的標(biāo)志為驢，共和黨的標(biāo)志為象。

四、易混易錯(cuò)點(diǎn)辨析

1．比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制異同

項(xiàng)目不同點(diǎn)相同點(diǎn)
美國(guó)總統(tǒng)制英國(guó)君主立憲制
國(guó)家元首總統(tǒng)國(guó)王君主立憲制和民主共和制都是資本主義國(guó)家政權(quán)的一種組織形式，他們的共同點(diǎn)是國(guó)體一致，都是資產(chǎn)階級(jí)專政。
國(guó)家元首產(chǎn)生方式選民選舉世襲
國(guó)家元首的任期任期制終身制
國(guó)家元首的權(quán)力有實(shí)權(quán)無實(shí)權(quán)
政府行政首腦總統(tǒng)首相
內(nèi)閣的產(chǎn)生方式總統(tǒng)任命議會(huì)產(chǎn)生
內(nèi)閣的特點(diǎn)總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但其受到議會(huì)的制約首相和內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)首相和議會(huì)的關(guān)系

例題：下列關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的敘述正確的是

A．美國(guó)總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 B．美國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首

C．英國(guó)內(nèi)閣是國(guó)家權(quán)力中心 D．英國(guó)首相和議會(huì)對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)

答案：B

解析：主題屬于概念型選擇題，主要考查學(xué)生對(duì)總統(tǒng)制與君主立憲制的理解。美國(guó)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，而非直接選舉產(chǎn)生，A項(xiàng)錯(cuò)誤；美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是最高行政首腦，B項(xiàng)正確；英國(guó)的議會(huì)是國(guó)家權(quán)力的中心，而非是內(nèi)閣，C項(xiàng)錯(cuò)誤；英國(guó)首相和內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，所以D項(xiàng)也是錯(cuò)誤的。

2. “邦聯(lián)制”與“聯(lián)邦制”的異同

（1）不同點(diǎn)

第一，二者的含義不同。聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國(guó)家”。是由若干成員單位（共和國(guó)、州、邦等）組成的統(tǒng)一國(guó)家，如現(xiàn)在的美國(guó)、德國(guó)、印度等。

邦聯(lián)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國(guó)家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實(shí)際上就是邦聯(lián)。

第二，兩者的范圍不同。聯(lián)邦的范圍小，邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦，但聯(lián)邦之中無邦聯(lián)。歐盟中就包含了一些聯(lián)邦國(guó)家，如德國(guó)。

第三，兩者的機(jī)構(gòu)不同。聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府，邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議。

第四，兩者的職權(quán)不同。聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府，聯(lián)邦法律為國(guó)家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸，聯(lián)邦法院的判決，其效力適用于全國(guó)，各州政府、法院和公民均有遵守的義務(wù)；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州憲法和法律，可以建立本州的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)下屬各級(jí)政府。

邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過成員國(guó)認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國(guó)仍是有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家，各自擁有立法、行政、外交、軍事、財(cái)政等方面的權(quán)力。

第五、兩者的國(guó)際交往不同。聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國(guó)家也允許成員國(guó)有某些外交權(quán)。

邦聯(lián)不是國(guó)際交往的主要主體，其成員國(guó)各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立，具有主權(quán)實(shí)體性質(zhì)的仍是成員國(guó)。

（2）共同點(diǎn)：

第一、從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制。

第二、在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國(guó)、瑞士、德國(guó)先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年年底成為獨(dú)聯(lián)體（實(shí)際上已成為松散的邦聯(lián)）。

總之，邦聯(lián)是“國(guó)家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國(guó)家”。

例題：下列關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦制的說法不正確的一項(xiàng)是

A．各聯(lián)邦組成單位有自己獨(dú)立的立法、行政、司法機(jī)關(guān)

B．在國(guó)家統(tǒng)一憲法和基本法律范圍內(nèi)，各聯(lián)邦組成單位又有自己的憲法和法律

C．國(guó)民既有聯(lián)邦國(guó)籍，又有組成聯(lián)邦單位的國(guó)籍

D．在對(duì)外關(guān)系方面，聯(lián)邦是國(guó)際政治中的主權(quán)國(guó)家，只有中央政府擁有外交權(quán)

答案：D

解析：本題主要考查對(duì)“聯(lián)邦制”這一概念的理解。A、B、C三項(xiàng)都是正確的；D項(xiàng)錯(cuò)在在對(duì)外關(guān)系方面，不僅中央政府擁有外交權(quán)，各聯(lián)邦組成單位也有一定的對(duì)外交往獨(dú)立性。

五、體驗(yàn)高考

例一 (2008廣東文科基礎(chǔ).32)下列憲法中，首次規(guī)定司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離的是

A.英國(guó)《權(quán)利法案》 B.德意志帝國(guó)憲法

C.美國(guó)1787年憲法 D.法蘭西第三共和國(guó)憲法

答案: C

解析：本題主要考查學(xué)生的再認(rèn)再現(xiàn)能力。題干中的“司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離”體現(xiàn)的是法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說。A項(xiàng)不符合時(shí)間要求可刪去；B、D兩項(xiàng)比美國(guó)都晚，可排除。

例二（2008江蘇歷史單科B）【中外歷史人物評(píng)說】（12分）

閱讀下列材料：

材料一 長(zhǎng)時(shí)期以來，軍政和絕大部分公民把意大利戰(zhàn)爭(zhēng)和埃及戰(zhàn)爭(zhēng)的英雄人物第一執(zhí)政當(dāng)作偶像來崇拜，都齊聲祝愿他能有一個(gè)同他的名望和同法國(guó)的偉大相符的稱號(hào)�！�…大家感到他有一個(gè)國(guó)家最高元首的稱號(hào)是順理成章的，因?yàn)樗麑?shí)際上已扮演了這樣的角色�！�…要說是皇帝了篡奪了金鑾寶座，那么我們可以說，他身邊的同謀比善于導(dǎo)演喜悲劇的所有暴君都多，因?yàn)樗姆种�三的法�?guó)人都參與了他的陰謀。
──（法）康斯坦《回憶拿破侖》

材料二 歐洲則普遍認(rèn)為，由人民自己治理國(guó)家，最終只會(huì)導(dǎo)致無政府主義和天下大亂。但不管怎樣，華盛頓并沒有順應(yīng)當(dāng)時(shí)的潮流，為世上多添一項(xiàng)王冠。然而世界卻將因多了一位總統(tǒng)，而使王冠從此暗淡無光甚至難以戴穩(wěn)。
──陳森《華盛頓──美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)住?br>
請(qǐng)回答：

（1）依據(jù)材料一，概括促成拿破侖稱帝的因素。（4分）

（2）材料二表明華盛頓拒絕稱王，其個(gè)人原因何在？但有人認(rèn)為，華盛頓實(shí)際上具備稱王的條件，請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)加以說明。（4分）

（3）如何理解材料二中的“世界卻將因多了一位總統(tǒng)，而使王冠從此暗淡無關(guān)甚至難以戴穩(wěn)”？（2分）

（4）綜合以上材料，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，請(qǐng)你談?wù)勌囟�歷史時(shí)期影響政治體制選擇的因素。（2分）

答案：

（1）拿破侖的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)為他贏得崇高威望，法國(guó)大部分人對(duì)拿破侖的支持。

（2）華盛頓有著強(qiáng)烈的共和思想（反對(duì)封建專制制度），華盛頓不貪戀權(quán)力。華盛頓通過領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)而贏得個(gè)人威望，大陸軍中的一些軍官要求華盛頓當(dāng)國(guó)王。

（3）美國(guó)建立了共和制政體（民主制度），沖擊了歐洲乃至世界的君主制度。

（4）個(gè)人品質(zhì)、具體國(guó)情、時(shí)代形勢(shì)、歷史傳統(tǒng)等。

例三 （2007江蘇單科.17）清朝福建巡撫徐繼畬之語：“提三尺之劍，開疆萬里，乃不僭位號(hào)，不傳子孫，而創(chuàng)為推舉之法，幾于天下為公”的刻石，被鑲嵌在某開國(guó)者的紀(jì)念碑上，此開國(guó)者是

A．拿破侖 B．華盛頓 C．伊達(dá)爾哥 D．俾斯麥

答案：B

解析：本題屬于材料型選擇題，主要考查考生從材料中獲取有效信息的能力和調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。通過材料可以獲知，此人應(yīng)是華盛頓。華盛頓是美國(guó)開國(guó)總統(tǒng)。在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，他任大陸軍總司令，為美國(guó)的獨(dú)立作出了巨大的貢獻(xiàn)。1789年當(dāng)選總統(tǒng)，1793年再選連任。由于他對(duì)爭(zhēng)取美國(guó)獨(dú)立、發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)民主法制和鞏固聯(lián)邦基礎(chǔ)所作的貢獻(xiàn)，被美國(guó)人尊稱為“國(guó)父“。1797年兩屆任滿后，華盛頓拒絕再參加競(jìng)選，隱退回鄉(xiāng)。此舉開創(chuàng)了美國(guó)歷史上摒棄終身總統(tǒng)制及和平轉(zhuǎn)移權(quán)力的范例。因此可判斷B項(xiàng)是正確的。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://douzifanli.com/gaoyi/68458.html

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